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安溪县:围绕全力打造“泉州新的重要增长极”

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发表于 2017-11-30 20:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
11月21日,安溪县召开县委十三届五次全体会议。会上,县委书记高向荣代表县委常委会向全会作报告,认真总结今年以来的各项工作,深入分析当前面临的严峻形势,全面部署下阶段工作任务。

围绕全力打造“泉州新的重要增长极”,今年以来,安溪县经济社会保持平稳较快发展。预计全年可完成GDP508.81亿元,增长8.5%;工业增加值219.48亿元,增长8.3%;一般公共预算总收入40.2亿元,增长8%;一般公共预算收入26.06亿元,增长7.2%;固定资产投资378.64亿元,增长16%;全体居民人均可支配收入2.01万元,增长7%。县域综合实力提升至全国百强县第65位、最具投资潜力中小城市百强县第25位、创新创业百强县市第81位,荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国电商百佳县、福建省双拥模范县“三连冠”等荣誉称号,入选国家现代农业产业园创建名单(全省唯一)、国家农产品质量安全创建试点单位……这些成绩如何取得,安溪这么做!

精心组织 知行合一 深学笃行党的十九大精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义。安溪县把学福坛宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,与“两学一做”学福坛教育常态化、制度化和向廖俊波同志学福坛活动相结合,迅速掀起学福坛宣传贯彻热潮,推动党的十九大精神在安溪落地生根、形成实践。

造浓舆论氛围。制定学福坛宣传贯彻党的十九大精神方案,用好互联网、“两微一端”、安溪电视台、安溪报等阵地,精心策划、集中报道,在重要时段、重要位置开辟专栏专版,大力宣传党的十九大提出的重大理论观点和作出的重大战略部署,报道各级各部门学福坛贯彻的做法和成效。组建县委宣讲团及宣讲小分队深入基层开展互动式、分众化宣讲,发挥“大学生宣讲团”“农民讲师团”等队伍作用,用通俗易懂的语言宣讲,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。把学福坛贯彻党的十九大精神与加强班子建设、基层组织建设和干部教育培训结合起来,依托县委党校分期分批开展轮训培训。

领导示范带动。县委领导班子成员把学福坛贯彻党的十九大精神作为政治必修课,带头原原本本学福坛,带头参加讨论,带头谈心得体会,学深悟透十九大精神的精髓实质、实践要求,并到分管领域、挂钩单位开展宣讲,阐述党的十九大报告提出的新思想、新论断、新要求,示范带动广大党员干部深入学福坛,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央集中统一领导和福坛近平总书记核心地位、领袖权威。

学懂弄通做实。把学福坛贯彻党的十九大精神与谋划安溪长远发展相结合,主动融入“新福建”和“五个泉州”建设大局,更新思想观念,抬升站位标杆,提高推动“四个安溪”建设的能力水平。坚持学以致用、用以促学,把学福坛成果转化为发展规划、思路举措,做好项目攻坚、招商选资、精准扶贫、民生保障等工作,激发广大干部干事创业热情,在全县上下形成敢于担当、狠抓落实的氛围。

突围攻坚 转型升级 综合实力实现晋位升级

面对经济下行压力加大的严峻挑战,安溪县加大攻坚力度,着力促项目、抓招商、扩投资,全力推动经济稳中向好、积极向上。

在项目招商方面,安溪狠抓项目赛招商,蓄积赶超跨越新动能。开展“项目攻坚年”活动,年度303个县级重点项目预计完成投资250亿元,第二季度全省晒开工项目数居第七位,上半年新开工项目数、新增产业项目开工数均列全市第一。常态化举行项目集中开竣工,促进项目滚动有效接续,兴泉铁路安溪段顺利开工,厦沙高速安溪段正式通车,白濑水利枢纽工程可研报告已报送国家发改委。在全市率先出台《大招商招大商活动方案》,制定优惠政策和激励机制,分三大战区开展竞赛,全年新引进项目132个,总投资168亿元,其中超亿元项目44个、产业项目占84%,招商数量、体量、质量均创历史新高,招商经验成为全省典型。

在产业转型方面,安溪兴园区强实体,打造产业发展新高地。加快光电产业园、EC产业园、2025产业园等现代专业园区开发建设,培育壮大光电、信息技术、生物科技、高端装备制造等新兴产业,中科生物名贵中药材标准化生产项目、晶安光电滤波器、天电光电等项目试产投产,新华社大数据、百度创新中心等20多家单位入驻EC产业园,2025产业园、南方水产城有国泰达鸣、渔百惠等17家企业入驻,产业转型走在省、市前列。组织实施晶安光电、凯鹰电源等38个重点技改项目,完成投资68亿元。制定《减轻企业负担促进工业经济增长十条措施》《精准服务企业用工工作方案》等,出台壮大龙头企业、支持企业全方位创新等政策,争取各类奖补资金3300多万元,帮助30家(次)企业解决过桥资金3.2亿元。在全市率先成立2025产业发展基金,募集30亿元银团基金。弘桥智谷新三板挂牌上市,闽华电源、味博食品等5家企业列入省级重点上市后备企业。家居工艺全产业链产值达130亿元。全年电商交易额有望突破60亿元。

在茶产业发展方面,安溪练内功塑形象,推动茶业加快新跃升。坚持“四心”,倡导“四化”,打通“七大通道”,全力助推茶产业“二次腾飞”。举办首届安溪铁观音大师赛,百万重金奖励制茶大师,弘扬“工匠”精神,倡导传统技艺,压茶机和除草剂专项整治取得明显成效,秋茶质量、价格双提升。参加全国“双安双创”成果展、“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等宣传推广活动,第七届全国茶产业经济研讨会暨安溪铁观音高峰论坛成功举办,“安溪铁观音”成为厦门金砖会晤国礼,冠名省女子排球队。支持安溪铁观音集团股份有限公司完成重整,推动品牌茶企转型升级。全县涉茶总产值160亿元,连续9年位居全国重点产茶县首位,安溪铁观音以1424.38亿元品牌价值蝉联茶叶类第一位,入选“中国十大茶叶区域公用品牌”。

聚焦民生 共建共享 群众福祉得到有效提升

今年,安溪县将新增财力的80%用于改善和保障民生,全面落实24件为民办实事项目,不断增强群众的获得感和幸福感。

在脱贫攻坚方面,安溪把脱贫攻坚作为最大民生工程,紧盯“2017年底建档立卡贫困村、贫困户全部脱贫”目标,落实产业、就业、教育、搬迁、金融、兜底等措施,用绣花功夫推进脱贫攻坚。在全省率先实现乡镇级扶贫协会全覆盖,筹集社会资金超1.25亿元,打造“永不走”的扶贫队伍,构建扶贫开发、稳定脱贫长效机制。建档立卡内业资料和农民讲师团“组团扶贫·抱团发展”做法在全市推广。精准帮扶模式成为全国先进典型,国务院扶贫办专文刊发安溪扶贫经验。深入贯彻全国扶贫领域监督执纪电视电话会议精神和全省县级纪委扶贫领域监督执纪能力建设培训精神,开展扶贫领域监督执纪“村村到、户户访”活动,共查处扶贫领域违纪案件4起,给予党纪处分5人、诫勉谈话1人。

在补齐民生短板方面,安溪实施“教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民”四大行动及安溪“XIN”行动计划,增进民生福祉。实施“教育领航人才”培育工程三年行动,新改扩建金火高级中学、第十九小学等8所城区学校,新增学位1.2万个。启动县医院门诊医技大楼等13个卫生项目建设,全面落实“一归口、三下放”管理制度,完成县医院、中医院和12家乡镇卫生院院长公选。新建30所农村幸福院、居家养老服务中心和日间照料中心,新增86个镇村文化广场、健身工程。石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水三期改扩建有序推进,投入5.5亿元完成农村公路改造提升165公里。

在城市环境建设方面,中心城区加快“东拓、西进、南扩、北提”,持续扩容提质,三安大桥建成通车,新影剧院竣工投用,安一中南校门、三安大桥东侧、沼涛实小等片区改造顺利推进,新增休闲广场、公园绿地15.7万平方米,建成区面积拓展到26平方公里、人口36万人。两大新城加快市政路网、公共路网及商圈建设,产城融合步伐加快,入围“全国重点镇”,湖头镇获评首批中国特色小镇,龙门镇入选全国首批运动休闲特色小镇。全面落实河长制、推行山长制,投入45.9亿元完成92个宜居项目建设,完成造林绿化2.23万亩,治理水土流失10.5万亩。推进27个省级美丽乡村建设,尚卿黄岭村获评国家级美丽乡村示范村。官桥—龙门矿山地质环境治理模式得到国土部肯定。“农村生活垃圾污水整治三年行动”顺利推进,荣获全国农村生活污水全面治理示范县。

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 楼主| 发表于 2017-11-30 21:13 | 显示全部楼层
安溪之变
——从国定贫困县到全国百强县跨越启示录

本报记者 刘益清 通讯员 吴清远

    1985年,安溪全县人均工农业产值277元,农民人均纯收入270元,1/3人口的温饱成问题,是当时全省最大国定贫困县。

    一组数字昭示了安溪发展的喜人态势:财政收入1985年0.9亿元,2000年3.2亿元,2005年8.9亿元,2010年16.6亿元,2016年37.2亿元。16年时间,实现从国定贫困县到全国百强县的华丽转身。

    转身的背后,蕴藏着安溪怎样的发展理念、发展路径?中国特色社会主义进入新时代,安溪有何新目标、新作为?在全省各地兴起学福坛贯彻党的十九大精神的热潮中,记者深入安溪县采访,一探究竟。

    理念嬗变

    林立的塔吊、穿梭的车辆、亮丽的厂房、轰鸣的机器、忙碌的车间……在党的十九大精神指引下,记者在安溪看到的,是热火朝天的建设景象,感受到的是项目推动大发展的劲风热潮,读到的是千帆竞发进位赶超的信心和力量。一个个大项目、好项目,在助力调整产业结构的同时,将全县经济舞动得生机勃勃。

    因2461座千米以上高山的阻隔,安溪曾与贫穷落后齐名。当改革的春风吹拂时,因观念固守、信息闭塞,安溪依然沉寂,在“等靠要”中,山河依旧,贫困依旧。

    安溪人意识到,要改变命运,必须解放思想、思变谋变。然而,巧妇难为无米之炊,当时的安溪,财政捉襟见肘,钱从哪里来?答案:多方筹措,“靠自己的骨头长肉”。

    1990年,安溪投入5亿多元,改旧城、建新区,城区面积扩展8倍;1992年,蓝田水电站动工;1995年,龙门隧道通车,山海终于相连……在“八五”期间,安溪基础设施投入16亿元,安溪人自筹超14亿元,向上争取1亿多元。

    1997年,安溪被评为省经济发展十佳县;2002年,进入全国县域经济百强县;2004年,安溪投建全国县级自建的第一条高速公路,打造与厦门港、泉州港1小时经济圈。

    “要把干群的思想解放到敢引一切能引的资金,敢想过去不敢想的事,敢做过去做不了的事。”县领导这样表态。

    引入民间资本,建设城东水闸桥,美化城区环境;社会捐资5亿多元建设安溪茶学院;在泉州率先启动“百企联百村帮千户”精准扶贫行动;发动企业家林秀成捐资3亿元投建三安大桥……

    大园区、大项目、大交通促进了大集聚、大市场、大流通。随着EC产业园、三安光电、三安钢铁、正丰数控等重点工程“开枝散叶”,安溪的发展走上了一条康庄大道。

    “在外界看来,安溪可以躺在大园区、大项目铺就的‘席梦思’上坐享其成,而我们却为今后发展绞尽脑汁。”安溪县委书记高向荣表示。

    安溪的决策者每年带着项目走出去,一边考察学福坛,一边招商引资。仅去年,县主要领导就10多次带队外出。

    这样的引领,让一线干部全力拼。“今年6月我跑了好几趟上海、深圳和重庆,都为推介项目。”龙门镇镇长陈振仕说。

    即使经费紧张,安溪每年也要聘请知名专家学者来安溪传经送宝;PPT路演、企业研修班、清华大学企业总裁班、凤山讲坛……一场场解放思想的大讨论持续展开,一颗颗思想解放的种子在干部、企业家的心田生根发芽。

    面对企业的调整压力和转型困境,今年,安溪出台“减负十条”。“计划减负金额高达5亿多元,占全年财政收入的1/7,被媒体称作‘安溪秘笈’。”安溪县长刘林霜说。

    而先行踏出厦漳泉同城化产业领域第一步的湖里园、思明园,在“飞地”合作模式下,已有8家企业进驻,50多家企业意向入驻。

    一次次思想的嬗变,开启一道道希望之门。从“以粮为主,以林为本,以茶脱贫,以果致富”到“工业强县,茶叶富民”,从建设宜居宜业宜商宜游茶都到打造实力、大美、小康、活力安溪,从山区县变成沿海县到争当全省山区第一县、挺进全国五十强……

    “不为失败找理由,只为成功想办法。”高向荣表示,安溪将以十九大报告提出的“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”为指导,在改革中求出路,在开放中增后劲,在发展中解难题,在探索中保增长。

    路径蝶变

    早些年,安溪“无中生有”的块状经济很风光——不是藤的主产区,却孕育畅销海内外的藤铁工艺;不是矿产主产区,却是全省重要钢铁和水泥生产基地……然而,高耗能、高污染、高剩余,产业一直蜷缩在价值链底端。安溪人深思:如何调优产业结构?

    (上接第1版)

    为保护青山绿水,安溪率先完成石材行业退出,关停全县所有涉石企业;立窑生产线、黏土机砖厂、造纸生产线、小水泥线,全部淘汰……

    安溪发展模式,正是十九大报告提出的“在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能”的生动实践。

    落后产能退出了,土地盘整出来了,信息技术、光伏光电、智能制造、现代物流、电商、食品加工等高新技术产业风生水起。目前,安溪形成“5+3”产业发展新格局:光电产业园、EC产业园、湖里园、思明园、弘桥智谷电商园和2025产业园、中国南方水产城、卫浴新城。中国“光谷”、华东最大数据中心、亚洲规模最大数字媒体产业基地等具有“虹吸效应”的项目崛起。

    “与其说是机遇给了安溪,不如说是安溪抓住了改革发展的机遇,并敢于放开也舍得放手。”高向荣说,十九大报告提出“坚决端正发展观念、转变发展方式”,这让全县人民对未来的发展更有信心了。

    值得一提的是,安溪破立结合探索转型升级新路径——不对传统产业简单说“不”,不让新兴产业落地维艰。在培育新兴产业的同时,安溪双轮驱动,传统产业转型升级从未止步。

    比如,面对经济下行压力和市场百茶割据,安溪县巧做加减法:减面积、减主体,加人才、加生态、加文旅、加国际化,力促茶业二次腾飞。同时,充分发挥茶叶的“酵母”作用,延伸产业链,推动茶业“接二连三”发展;家居工艺业抢抓“互联网+”先机,形成了“国际国内、线上线下”竞相发展的格局,去年产值再攀新高达108亿元;三安钢铁完成技改扩建,去年,销售收入298亿元,利润12亿元。

    “安溪的发展路径折射出,发展理念的变化不是简单的词语变化,而是发展观、政绩观的转变,是行动、项目的落地生根。”刘林霜认为。

    和谐聚变

    初冬时节,穿行在茶乡大地,切身感受到经济社会协调发展、人与自然和谐发展、城乡均衡发展的“聚变”。

    千百年来,茶乡人民感叹山险路艰。30年前,安溪400多个行政村还没有一寸水泥道路。“现在水泥路修到家门口,去县城还有高速公路。十九大报告提出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。我们农民往后的日子更有盼头了。”福田乡白桃村的林瑞新开心地说。

    乡村在“聚变”,城市的“聚变”更是突飞猛进。1990年以前,安溪城区面积仅0.8平方公里,且“横直三条街、一间小百货、两处饮食店、最高四层楼”,可谓有县无城。近年来,随着县城中心城区“东拓、西进、南扩、北提”战略的深入实施,人民广场、宝龙城市广场、金融行政服务中心等一批现代商圈、场馆所相继建成,30平方公里城区体量是30年前的38倍,300多幢18层以上高楼展示着安溪的形象之美。

    公共服务覆盖和基础设施建设的“物理变化”显而易见,而“化学变化”也在悄然发生。围绕“慢生活”理念,安溪投入5亿多元,新增城市慢道22公里和建设休闲广场14万平方米;先后投入10多亿元,建设一批公园,公园绿地231万平方米;投入3亿多元,建设大龙湖诗词长廊、茶都木栈道、湾美景观长廊、茶文化长廊、自行车道、步行道。

    “城乡一体化”这个看似有些抽象的词,在安溪群众的生活里很具体。古老的山城长大了、长高了、变靓了,全国十佳生态文明城市、中国文化旅游名县、中国最美丽县、中国十大最美茶乡等荣誉成为她崭新的“名片”。

    十九大报告指出,坚持在发展中保障和改善民生,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。五年来, 安溪在财政“蛋糕”的民生支出达170亿元,占一般预算支出的80%。安溪主政者意识到,“金光闪闪”还不够,更要“幸福绵绵”;经济“蛋糕”大了还不够,民生“奶酪”也要同步。

    “党的十九大提出‘两个阶段、两个十五年’的部署安排,擘画了中华民族伟大复兴的时间表、路线图。安溪有信心、有责任在新时代再创新业绩,在新征程中勇当山区县排头兵!”安溪县领导说。

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